20 การคาดการณ์กัญชา..ในปี 2020

Last updated: Jan 24, 2020  |  Exclusive

วันที่ 24 มกราคม 2563 - 10:23 น.

"Exclusive"
หมายเหตุ : เผยแพร่ครั้งแรกเป็นภาษาไทยเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2563 โดย Cannhealth
เขียน/แปล: วันดี กุศลธรรมรัตน์/ Wandee K.
เรียบเรียง : ณัฐวุฒิ จงจิตร/ Natthawut J.

 

ปี 2019 ที่ผ่านมาถือได้ว่ากระแสเรื่อง “กัญชา” แรงทั้งในประเทศไทยและในตลาดต่างประเทศ ค่อนข้างสร้างตลาดมูลค่ามหาศาลในสหรัฐฯ และมีการพยายามทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมายในหลายๆ รัฐ ในขณะที่บางรัฐยังคงไม่ได้รับอนุญาต เช่นรัฐนิวเจอร์ซีย์ กัญชาเพื่อสันทนาการในผู้ใหญ่ยังอยู่ในขั้นตอนของการพิจารณาให้ถูกกฎหมายอยู่


แต่ส่วนมากกัญชาทางการแพทย์ได้รับความสนใจ และคนหันมาใช้เป็นทางเลือกในการรักษาโรคประจำตัวกันมากขึ้น และได้เวลาแล้วที่จะจัดการแก้ปัญหารับมือในปี 2020 มาดูกันว่านโยบายกัญชาในสหรัฐฯ ของรัฐบาลกลางจะไปที่ทิศทางไหน?  กัญชาสายพันธุ์ใดจะปังในปี 2020?  เราไม่ได้ยอมจำนนต่ออนาคต แต่ทว่าเรากำลังเรียกหา และนี่คือการคาดการณ์เรื่องกัญชา ในปี 2020 ของ Leafly (โดยในปี 2019 ที่ผ่านมาการคาดการณ์ของ Leafly เป็นจริงถึง 68%  (68% of them came true)


การคาดการณ์กัญชาในปี 2020 จาก Leafly  มีดังนี้

1. พันธุ์กัญชาที่พรั่งพรูไปด้วยรสชาติ (Strains gushing with flavor)

เราได้เห็นความนิยมของสายพันธุ์กัญชาที่มีรสชาติเหมือนขนมหวานเพิ่มมากขึ้นด้วยความอร่อยเกินห้ามใจ เช่น พันธุ์กัญชาที่มีค่าของสาร THC สูงอย่าง Lava Cake และ Vanilla Frosting  ซึ่งจะพัฒนาก้าวหน้าในปี 2020



2. CBD กลับคืนสู่โลก (มือประชาชน) (CBD returns to earth)

CBD จะได้ประสบกับระยะเวลารอผลเพื่อการตัดสินใจ (cooling-off period) อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากผู้ใหญ่รู้ว่าเป็นยาที่มีศักยภาพ ทรงพลังและผลิตภัณฑ์เพื่อสุขภาพที่เป็นประโยชน์ แต่ไม่ใช่ยาครอบจักรวาลที่รักษาได้ทุกโรค (panacea)



3. สารเทอร์ปีน (Terpenes) ในช่วงฤดูกาลที่เหมาะสม  (Terpenes in season)

เราจะได้เห็นข้อมูลที่มากขึ้นของสารเทอร์ปีน (terpene) ในกัญชาที่เสนอให้แก่ผู้บริโภคและการวิจัยใหม่เกี่ยวกับคุณประโยชน์ที่เป็นไปได้และรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับอันตรายจากการบริโภคสาร Terpenes ที่มีความเข้มข้นสูง



4. การต่อต้านการใช้เครื่องสูบไฟฟ้าในกัญชา/นิโคติน (Vaping fight)

ประเด็นปัญหาด้านสาธารณสุขและเสรีภาพส่วนบุคคลในการสูบไอกัญชาและนิโคตินด้วยเครื่องสูบไฟฟ้า (Vaping) จะเพิ่มสูงขึ้นในปี 2020  และด้วยความกว้างใหญ่ของสหรัฐฯ นั้นจะทำให้เกิดการออกกฎหมายห้ามการใช้เครื่องสูบไฟฟ้า (vape) ในพื้นที่

Jay Inslee ผู้ว่าการรัฐ (WA-วอชิงตัน) และ Charlie Baker ผู้ว่าการรัฐ (MA-แมสซาชูเซตส์) จะดำเนินการติดตั้งคำสั่งห้ามสูบด้วยเครื่องสูบไฟฟ้า (vape) ทั้งหมดเพื่อเป็นกฎหมายถาวรของรัฐผ่านทางสภานิติบัญญัติ

ความพยายามทั้งสองอย่างจะล้มเหลวซึ่งปฏิเสธโดยพรรครีพับลิกันโดยมีแนวคิดเสรีนิยมเป็นส่วนใหญ่และสนับสนุนโดยการล็อบบี้บริษัท เราจะเห็นการตลาดที่ได้รับการฟื้นฟู เริ่มต้นใหม่เกี่ยวกับดอกกัญชา, ดอกกัญชาที่ใช้กับเครื่องสูบไฟฟ้า และเทคนิคการทำ Rosins (กระบวนการสกัดกัญชาที่ใช้การผสมผสานระหว่างความร้อนและความดันเพื่อให้ได้ความเข้มข้น)  การให้ความสนใจ มุ่งเน้นไปที่เรื่อง 'กัญชาที่สะอาดและไม่มีการจัดการ ควบคุม' เป็นเรื่องสำคัญที่จะมาถึงก่อน



5. การเคลื่อนไหวของราคากัญชาในรัฐต่างๆ  ( Price chops)

ราคากัญชาในรัฐต่างๆ จะเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็ว เช่นรัฐแคลิฟอร์เนียราคาจะลดลง ในโอเรกอนราคาจะเพิ่มขึ้นและราคาน่าจะทรงตัวในวอชิงตัน ส่วนราคาเปิดในเดือนของของรัฐมิชิแกนจะค่อยๆ ลดลง รวมไปถึงความประหลาดใจและความกลัวที่เกิดขึ้นจากการที่กัญชามีราคาสูงอย่างไม่คาดฝันในรัฐอิลลินอยส์



6. สาร cannabinoids ที่แปลกใหม่กลายเป็นเรื่องธรรมดามากขึ้น (Exotic cannabinoids become more common)

THC และ CBD เป็นเช่นนี้ในปี 2010 ซึ่งในปี 2020 จะได้เห็นการผลิตสาร cannabinoids ในกัญชาที่มีน้อยอย่างสาร THCV และ THCA เพิ่มมากขึ้นด้วยวิธีและผลิตภัณฑ์ เช่น เครื่องพ่นยาโรคหอบหืด  (asthma inhalers)



7. สภาคองเกรสดำเนินการเพียงครึ่งเดียว (Congress takes half-steps)

ในสภาคองเกรสเราจะเห็นถึงความคืบหน้า แต่ทว่าไม่ประสบความสำเร็จอย่างสมบูรณ์ พระราชบัญญัติมากขึ้น ร่างกฎหมายที่สำคัญของการทำให้กัญชาถูกกฎหมายของรัฐบาลกลางจะผ่านสมาชิกสภาผู้แทนสหรัฐฯ แต่ถูกหน่วงเหนี่ยวในวุฒิสภา และร่างกฎหมาย Secure and Fair Enforcement Banking Act of 2019” หรือเรียกว่า SAFE Banking Act 2019 นั้นผ่านสมาชิกสภาผู้แทนเมื่อปีที่แล้วและจะผ่านวุฒิสภาในปี 2020 ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์จะป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน แต่ในที่สุดก็จะลงนามในมาตรการธนาคารตามข้อโต้แย้งสิทธิของรัฐ



8. องค์การอาหารและยาสหรัฐฯ (FDA) จะควบคุมและจำกัดการใช้เครื่องสูบไฟฟ้ากัญชาที่เป็นไอระเหย ( FDA cracks down on vaping)

องค์การอาหารและยาสหรัฐฯ (FDA) จะดำเนินการอย่างหนักในเรื่องของการใช้เครื่องสูบไฟฟ้า (vapes)  โดยจะแนะนำกฎใหม่ทั่วประเทศที่จะชะลอตัวแต่ไม่ทำลายในธุรกิจอุตสาหกรรมกัญชา

ทางการขององค์การอาหารและยาสหรัฐ (FDA) จะสำแดงแสนยานุภาพและปัดกลับนักการตลาด CBDโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางจะอนุมัติการใช้งานเพิ่มขึ้นสำหรับ CBD ด้านเภสัชกรรมและยืนยันเพื่อถือสิทธิ์ในอำนาจการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางมากขึ้นจากการใช้งานที่ไม่เกี่ยวกับยารักษา (non-pharma uses) แต่ทว่าพื้นที่สีเทาจะคงอยู่เพราะทาง FDA สหรัฐฯ ขาดทรัพยากรและแหล่งที่มา ยิ่งไปกว่านั้นคือการให้ความสำคัญมากกว่าในเรื่องของความปลอดภัยโดยรวมของการใช้สาร CBD



9. ปัญหาด้านพรมแดนยังดำเนินต่อไป (Border problems continue)

ปัญหากัญชาที่พรมแดนระหว่างประเทศ – ทั้งเหนือและใต้จะไม่สิ้นสุดในปี 2020  คาดหวังสิ่งที่จะเกิดขึ้นได้ว่าจะมีคนดัง ผู้มีชื่อเสียงจำนวนมากขึ้นที่ถูกจับข้ามเส้นทางนานาชาติด้วยเรื่องกัญชา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเครื่องบินเจ็ตส่วนตัวเหล่านั้น



10.  เลานจ์กัญชาจะกระจายไปทั่ว (Lounges spread out)

สถานที่ที่ได้รับอนุญาตให้บริโภคกัญชาจะขยายตัวเกินรัฐแคลิฟอร์เนียในปี 2020  ในโคโลราโดในที่สุดก็ต้องสร้างเลานจ์ใหม่ๆ ออกมาและอิลลินอยส์ก็จะทำด้วยเช่นกัน  และโบนัส: การดำเนินงานของชนเผ่า (Tribal operations) ในรัฐที่กัญชาถูกกฎหมายจะผลักดันไปสู่การเปิดเลานจ์เพื่อบริโภคซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอความบันเทิงร้านอาหาร - เกม - โรงแรม - สปา



11. การทดสอบที่เข้มงวดและรัดกุมมากขึ้น (Testing tightens up)

การเสียชีวิตของผู้คนจากการใช้เครื่องสูบไฟฟ้าที่มีหลอดไอระเหยน้ำมันกัญชา  (THC vaporizer cartridges) ที่มีสิ่งปนเปื้อนนั้นจะสิ้นสุดอายุความไม่มีความผิดของการ vaping ในปี 2019

เราคาดการณ์การคิดคาดคะเนในปี 2020 โดยรัฐได้ประกาศกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดและรัดกุมมากขึ้นในเรื่องของการใช้เครื่องสูบไฟฟ้าไอระเหยกัญชา (vaping)  ที่มักจะเกินกว่าที่วิทยาศาสตร์กำหนดไว้

EVALI (e-cigarette, or vaping, product use associated lung injury) ซึ่งเป็นคำย่อที่ใช้อธิบายถึงผลิตภัณฑ์บุหรี่ไฟฟ้า หรือเครื่องสูบไอระเหยไฟฟ้าที่การใช้งานเกี่ยวข้องกับความเสียหายของปอด โดยในโปรแกรมการทดสอบและระบบตรวจสอบสถานะความปลอดภัยของหน่วยงานกำกับดูแล ควบคุมในรัฐวอชิงตัน (regulators in Washington state) ได้ระบุว่าจะต้องฆ่าแมลง และเรียกร้องให้มีการทดสอบผลิตภัณฑ์กัญชาที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสำหรับการทดสอบตรวจหายาฆ่าแมลง



12.  ผู้ใหญ่ใช้กัญชาเพื่อสันทนาการได้ถูกกฎหมายเป็นครั้งแรกใน 3 รัฐ (Three new adult-use states) 

การทำให้กัญชาถูกต้องตามกฎหมายได้เกิดขึ้นแล้วในรัฐที่มีแนวโน้มมากที่สุดแถบชายฝั่งตะวันออก (The West Coast) และรัฐ Massachusetts  การต่อสู้ครั้งต่อไปจะเกิดขึ้นในภูมิภาคที่อนุรักษ์นิยมมากกว่าเดิมในแถบมิดเวสต์และภาคใต้

ปี 2020 อาจเป็นปีแห่งการรวมผลประโยชน์โดยไม่มีความคืบหน้าที่สำคัญของรัฐหรือรัฐบาลกลาง เราจะเห็นการอภิปรายสภานิติบัญญัติเป็นเพียงขั้นตอนที่เพิ่มขึ้น เราจะเห็นรัฐใหม่ลองใช้บัตรลงคะแนนและเสนอความคิดริเริ่มออกกฎหมาย (ballot initiatives) และทำได้ดี แต่ในที่สุดก็ไม่ผ่าน

รัฐแคลิฟอร์เนียต้องใช้เวลา 30 ปีในการรุกคืบจากการใช้กัญชาทางการแพทย์ไปสู่การใช้กัญชาในผู้ใหญ่เพื่อสันทนาการได้อย่างถูกกฎหมาย และในหลายๆ รัฐที่ผู้ออกเสียงลงคะแนนยังไม่ได้ทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมายได้อย่างเต็มที่และเข้าถึงระดับความสะดวกสบายกับแนวความคิดของการใช้งานสำหรับผู้ใหญ่

โดยในปี 2020

  • การทำให้กัญชาถูกกฎหมายในรัฐนิวยอร์กจะผ่านการอนุมัติ แทบจะไม่ในสภานิติบัญญัติ
  • ในรัฐนิวเจอร์ซีย์ การดำเนินการขออนุมติกัญชาเพื่อสันทนาการสำหรับผู้ใหญ่เข้ามาใกล้ความสำเร็จ แต่ล้มเหลวเนื่องจากพรรคเดโมแครต (Democratic Party) มีความขัดแย้งหรือการแข่งขันที่ซ่อนอยู่ภายในองค์กร
  • การทำให้กัญชาในผู้ใหญ่ถูกกฎหมายในรัฐ New Mexico ครั้งแรกจะถูกถกเถียงกันอย่างถึงพริกถึงขิง แต่ในที่สุดก็ล้มเหลวในสภานิติบัญญัติ
  • รัฐ Connecticut, Rhode Island หรือ Pennsylvania จะไม่มีการทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมาย
  • ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในรัฐ Arizona จะได้โหวตอย่างฉิวเฉียดเพื่อเห็นด้วยต่อการทำให้กัญชาถูกต้องตามกฎหมายที่ช่องลงคะแนน ยังมีความหวัง
  • ในรัฐ Ohio มีการโหวตลงเสียงสนับสนุนอย่างหวุดหวิด หวังว่าจะเป็นเช่นนั้น
  • ผู้มีสิทธิเลือกตั้งของรัฐ Florida จะมีการพิจารณาเรื่องการทำให้กัญชาเพื่อสันทนาการถูกกฎหมาย แต่ในที่สุดก็จะโหวดปฏิเสธ ไม่เห็นด้วย
  • ในรัฐ Idaho และรัฐ South Dakota การทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมายจะผ่านโหวตที่กล่องลงคะแนน

 

13.  มีการวิจัยในรายละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับการสูดไอระเหยกัญชา  (Research shines light on vaping)

เนื้อหาการวิจัยที่เพิ่มมากขึ้นจะทำให้การแจ้งถึงข้อบังคับ ควบคุมเกี่ยวกับการสูบไอระเหย (vaping) นั้นดียิ่งขึ้น แต่จะไม่มีการศึกษาที่ก้าวหน้า หรือพัฒนาที่แสดงอย่างสรุปเพื่อให้เห็นว่าการสูบไอระเหย (vaping) ด้วยเครื่องสูบไฟฟ้า นั้นเป็นอันตรายหรือไม่มีความเสี่ยงโดยสิ้นเชิง



14. ลำดับความสำคัญของการรักษาความสงบเรียบร้อย (Policing priorities)

  • กองกำลังของหน่วยปราบปรามยาเสพติดสหรัฐอเมริกา หรือที่เรียกว่า DEA และรัฐบาลกลางกำลังทำการโจมตีอย่างหนักในโรงงานเถื่อนที่ผลิตหลอดไอระเหยนํ้ามันกัญชา (THC vape cartridge) ที่ไม่ได้คุณภาพ
  • เจ้าหน้าที่ทางการท้องถิ่นจะถูกจับกุมมากขึ้นเนื่องจากการกินสินบนที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตของกัญชา
  • แบรนด์เครื่องสูบไอระเหย vape อื่นๆ อย่าง  Kushy Punch จะถูกค้นพบว่าขายในตลาดที่ผิดกฎหมายและจะถูกถอนใบอนุญาต

 

15. การเปลี่ยนแปลงในรัฐแคลิฟอร์เนียเกี่ยวกับกัญชาถูกกฎหมายจะดำเนินไปอย่างช้าๆ (California transitions, slowly)

การเปลี่ยนแปลงในรัฐแคลิฟอร์เนียจากตลาดกัญชาผิดกฎหมายไปสู่ตลาดที่ได้รับใบอนุญาตยังคงเกิดขึ้นอย่างช้าๆ ในขณะที่การท่องเที่ยวกัญชาก็เริ่มประสบความสำเร็จขึ้น ซึ่งรัฐจะหักภาษี 2 พันล้านดอลลาร์ในการเก็บภาษีและภาษีอีก 800 ล้านดอลลาร์ที่จะเพิ่มเข้าไปไปในภาษีในปี 2020



16. ลอสแอนเจลิสหลอกลวง ปกปิดความจริงในขณะที่ตลาดที่ผิดกฎหมายเจริญรุ่งเรือง ( Los Angeles fiddles while illicit market thrives)

รัฐลอสแองเจลิสจะเพิ่มร้านค้าที่ได้รับใบอนุญาตใหม่ไม่กี่แห่งและบริหารจัดการการออกใบอนุญาตผู้มีอำนาจฟ้องร้อง ซึ่งภัยคุกคามจากการริบทรัพย์สินและการจับกุมจะช่วยเพิ่มช่องทางออนไลน์ มือถือ และร้านพวก pop-up store ที่ผิดกฎหมาย    



17. การขับเคี่ยวโฆษณาที่ออกอากาศ  (Advertising fights for air)

จะมีการค้นหาข้อจำกัดและขอบเขตให้มีมากขึ้นเกี่ยวกับโฆษณาในผลิตภัณฑ์สูบไอระเหย (vaping product)  และการส่งข้อความสาธารณะต่อต้านกัญชาจะเพิ่มขึ้นเช่นกันโดยได้รับเงินสนับสนุนจากเงินภาษีกัญชา และผลที่เกิดขึ้นกับร่างกาย (effects) ที่อ้างว่า "หลับ" และ "สงบ" จะมาอยู่ภายใต้การพิจารณากฎระเบียบใหม่



18. การเพาะปลูกที่พัฒนาไปสู่การใช้เครื่องจักร (Cultivation goes mechanized)

ในธุรกิจกัญชาจะเห็นการทำให้เป็นอุตสาหกรรมมากขึ้น  การเก็บเกี่ยวเพื่อแช่แข็งสด (fresh-frozen harvest) การใช้เครื่องจักรกลในการแปรรูปกัญชง, สายพันธุ์ที่จดสิทธิบัตรเพื่อขาย, การปลูกเรือนกระจกแบบผสมที่มีมากขึ้น และการปลูกพืชน้ำมัน (oil-cropping) ที่ซึ่งทั้งทุ่งเปลี่ยนเป็นน้ำมันกัญชาแทนดอกไม้



19. กัญชง..ฝันที่ไม่เกิดขึ้นจริง (Hemp dreams not fully realized)

การปลูกกัญชงยังคงทำให้เสียเงิน ขาดทุนมากกว่ากำไรจนกว่าอุปทานจะสามารถเชื่อมต่อ สัมพันธ์กันกับอุปสงค์ได้  โดยผ่านกฎของ USDA สหรัฐฯ และการนำไปใช้ของรัฐ – และแม้จะมีพืชที่ดีสมบูรณ์แบบจำนวนมากที่ต้องถูกทำลายเพราะมีระดับ THC เกินขีดจำกัด 0.3%


 
20. ภาษี: มีการพูดเยอะ แต่ไม่บรรเทา ลดหย่อน

ในเรื่องของกัญชาจะไม่มีการลดหย่อนภาษีของรัฐบาลกลางจากกรมสรรพากรมาตรา 280E ในปี 2020 รัฐที่กัญชาถูกกฏหมายจะเปิดการสนทนาเกี่ยวกับการตั้งอัตราภาษีใหม่เพื่อต่อสู้กับการขายในตลาดที่ผิดกฎหมาย แต่จะมีเพียงไม่กี่คนที่ร่วมดำเนินการ

Note: Leafly เป็นเว็บไซต์กัญชาที่ใหญ่ที่สุดในโลกโดยมีผู้เข้าชมรายเดือนมากกว่า 15 ล้านคนและมีผู้เข้าชมกว่า 40 ล้านครั้งในเว็บไซต์และแอปพลิเคชันบนมือถือของตน

 

 

อ้างอิง : 

Leafly/ Dec.16, 2019

By: David Downs and Bruce Barcott

https://www.leafly.com/news/politics/20-cannabis-predictions-for-2020